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2022/04/23
ISO50001是一個(gè)能夠降低能源消耗、提高能源利用效率、處于全球氣候變化議程內(nèi)的前沿標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)支持與戰(zhàn)略管理流程的整合、強(qiáng)調(diào)最高管理層的作用，為組織提供了一個(gè)非常高效的戰(zhàn)略管理工具，讓組織更有效的利用能源。它提供了一個(gè)框架來(lái)管理能源績(jī)效和能源成本，同時(shí)幫助組織減少環(huán)境影響達(dá)到減排目標(biāo)。
該標(biāo)準(zhǔn)旨在通過(guò)提供系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和基于事實(shí)的流程的要求，使組織能夠建立持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效所需的系統(tǒng)和流程，包括能源效率、能源使用和能源消耗。能源績(jī)效參數(shù)（EnPIs）和能源基準(zhǔn)（EnBs）是ISO50001中涉及的兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素，使組織能夠證明能源績(jī)效的提高。
一、ISO50001概述
ISO50001能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是由ISO/PC 242（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織能源管理體系項(xiàng)目委員會(huì)）起草制定的。目前國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織節(jié)能和能效領(lǐng)域的技術(shù)委員會(huì)是ISO/TC 301能源管理和能源節(jié)約技術(shù)委員會(huì)（Energy management and energy savings）。ISO/TC 301包括67個(gè)成員國(guó)和20個(gè)觀察員國(guó)，已發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，在研國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，其中中國(guó)牽頭發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。
能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷史：
1、2009年，中國(guó)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23331:2009《能源管理體系 要求》；
2、2011年，ISO發(fā)布第一版能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 50001:2011《能源管理體系 要求》；
3、2012年，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23331:2012《能源管理體系 要求》 （ idt ISO 50001:2011）發(fā)布；
4、2018年，ISO發(fā)布第二版能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 50001:2018《能源管理體系 要求及使用指南》，目前任為最新有效版本；
5、2020年，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23331:2020 《能源管理體系 要求及使用指南》（ idt ISO 50001:2018）發(fā)布；
ISO/TC 301已發(fā)布和正在制定中的旨在補(bǔ)充和支持ISO 50001的能源管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)有：
1、ISO 50003《能源管理體系-對(duì)提供能源管理體系審核和認(rèn)證的機(jī)構(gòu)的要求》
2、ISO 50004《能源管理體系-ISO 50001能源管理體系的實(shí)施、維護(hù)和改進(jìn)指南》
3、ISO 50005《能源管理體系-分階段實(shí)施指南》（正在制定中）
4、ISO 50006《能源管理體系-使用能源基線和能源性能指標(biāo)評(píng)估能源性能》（正在修訂中）
5、ISO 50009《能源管理體系-在多個(gè)組織中實(shí)施通用能源管理體系指南》
6、ISO 50011《能源管理體系-能源管理進(jìn)度測(cè)量》（正在制定中）
7、ISO 50015《能源管理體系 -組織能源績(jī)效的測(cè)量和驗(yàn)證-一般原則和指南》
……
二、ISO50001標(biāo)準(zhǔn)的八大特點(diǎn)
1、全過(guò)程控制：用能過(guò)程（采購(gòu)、貯存及使用等）、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程（生產(chǎn)、管理和生活過(guò)程）以及新產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)，對(duì)能源因素進(jìn)行識(shí)別、控制和管理，以降低能源消耗、提高能源利用效率的目的；
2、運(yùn)營(yíng)PDCA；
3、融合性：與QMS、EMS、OHSMS管理原則一致，對(duì)象及目的不同；
4、不改變組織應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任：認(rèn)證的基本要求；
5、未對(duì)管理績(jī)效提出絕對(duì)要求：根據(jù)組織自己的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、和人員素質(zhì)等因素絕對(duì)可以達(dá)到的能源績(jī)效（如用能單元），只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，也不能保證組織取得最佳效果；
6、未對(duì)組織所提供的產(chǎn)品中的能源消耗和能源利用效率提出要求，但標(biāo)準(zhǔn)提倡從產(chǎn)品的整個(gè)生命周期考慮能源消耗和能源利用效率，包括產(chǎn)品本身（家電）；
7、注重節(jié)能技術(shù)和方法的應(yīng)用：采用低成本和無(wú)成本節(jié)能技術(shù)，可減少能源消耗的15%-30%；
8、充分結(jié)合能源管理特點(diǎn)：如將難以統(tǒng)計(jì)、節(jié)能技術(shù)、能源基準(zhǔn)和標(biāo)桿、倡導(dǎo)使用新能源、可再生能源和清潔能源等納入體系要求。
三、ISO50001能源管理體系的關(guān)鍵要素
一、年度綜合能耗的確定
組織宜根據(jù)以下全部原則，并按照GB/T 2589:2020的方法核算其年度綜合能耗。
1、組織申請(qǐng)認(rèn)證的能源管理體系的邊界和范圍內(nèi)所有活動(dòng)所消耗的能源
1）、圍繞所確定的EnMS的范圍和邊界，組織實(shí)際消耗的各種能源，通常情況下包括：
2）、用于擬認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)、工業(yè)性作業(yè)的能源，包括用作原料、材料、燃料、動(dòng)力的能源；
3）、擬認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)/服務(wù)提供過(guò)程中作為輔助材料使用的能源；
4）、擬認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過(guò)程使用的能源；
5）、新技術(shù)研究、新產(chǎn)品試制、科學(xué)試驗(yàn)使用的能源；
6）、為了工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而進(jìn)行的各種修理過(guò)程中使用的能源；
7）、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保護(hù)用能；
8）、為企業(yè)提供動(dòng)力、供電、機(jī)修、供水、供風(fēng)、采暖、制冷使用的能源；
9）、生產(chǎn)指揮系統(tǒng)（廠部）、各管理部門和不對(duì)外經(jīng)營(yíng)的、為生產(chǎn)服務(wù)的部門（如食堂、車隊(duì)、浴室等）消耗的能源等。
2、能耗統(tǒng)計(jì)期為最近一個(gè)年度的綜合能耗
1）、根據(jù)擬認(rèn)證組織所提交的認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容，確定其一個(gè)年度的綜合能耗，確定方式包括：
2）、對(duì)于持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)，可確定為上一年度的綜合能耗或申請(qǐng)前12個(gè)月的綜合能耗；
3）、如企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)不能反映一個(gè)年度的狀況或發(fā)生較大變化時(shí)，基于其現(xiàn)有狀況預(yù)估其年度綜合能耗；
4）、年度綜合能耗的統(tǒng)計(jì)需遵循“何時(shí)投入使用，何時(shí)計(jì)算消耗量”，嚴(yán)格把控能源消耗量統(tǒng)計(jì)的時(shí)間邊界。
3、應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)煤耗的形式體現(xiàn)年度綜合能耗
標(biāo)準(zhǔn)煤是計(jì)算能源總量的一種模擬的綜合計(jì)算單位，我國(guó)規(guī)定每千克標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值為7000千卡，其計(jì)算可按照以下方式進(jìn)行：
（1）折標(biāo)系數(shù)的確定
①、有實(shí)測(cè)熱值的企業(yè)，其折標(biāo)系數(shù)按照以下方式進(jìn)行計(jì)算：
②、沒(méi)有實(shí)測(cè)熱值的企業(yè)，其折標(biāo)系數(shù)可參考GB/T2589。
（2）綜合能耗的確定
綜合能耗=Σ（某種能源種類的消耗量×某種能源種類的折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)）
4、不得重復(fù)計(jì)算綜合能源消耗
在計(jì)算組織的綜合能源消耗量時(shí)，不得重復(fù)計(jì)算。尤其要注意的是，耗能工質(zhì)（如水、氧氣、壓縮空氣等）在進(jìn)入企業(yè)后經(jīng)加工轉(zhuǎn)換獲得的能量，在計(jì)算企業(yè)綜合能耗時(shí)不再單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
5、應(yīng)遵循“誰(shuí)消耗、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)”的原則
“誰(shuí)消耗、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)”是能源統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循的基本原則，即“誰(shuí)”實(shí)際消耗了能源，不論其支出費(fèi)用與否，就由“誰(shuí)”統(tǒng)計(jì)。
二、能源種類數(shù)量的確定
能源是指電、燃料、蒸汽、熱力、壓縮空氣以及其他類似介質(zhì)，能源包括可再生能源在內(nèi)的各種形式。按照GB/T2589-2020標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，能源種類按照其在自然界中存在的基本形態(tài)一般可分為一次能源、二次能源、耗能工質(zhì)三大類：
1）、一次能源：指在自然界現(xiàn)成存在的能源，主要包括：原煤、原油、天然氣、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等；
2）、二次能源：指由一次能源加工轉(zhuǎn)換而成的能源產(chǎn)品，主要包括：洗煤、焦炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油氣、外購(gòu)熱力、電力等；
3）、耗能工質(zhì)：指在生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的不作為原料使用也不進(jìn)入產(chǎn)品，在生產(chǎn)或制取時(shí)需要直接消耗能源的工作物質(zhì)，主要包括：新水、軟化水、除氧水、壓縮空氣、氧氣、氮?dú)狻⒍趸肌⒁胰病㈦娛取?/span>
按照ISO 50003:2021中的要求，核算能源管理體系審核時(shí)間時(shí)，只考慮跨越能源管理體系邊界的能源種類，包括：
對(duì)于在擬認(rèn)證組織邊界內(nèi)開(kāi)采（如原油、天然氣、煤炭）或捕獲（如太陽(yáng)能、風(fēng)能）的并被用于生產(chǎn)或服務(wù)活動(dòng)的能源種類，應(yīng)作為跨越邊界的能源種類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
2、對(duì)于耗能工質(zhì)，在進(jìn)行能源種類統(tǒng)計(jì)時(shí)，可考慮以下兩種情況：
1）、通常情況下，耗能工質(zhì)是在進(jìn)入組織邊界時(shí)本身不攜帶能量，在進(jìn)入企業(yè)后經(jīng)加工轉(zhuǎn)換獲得的能量，在計(jì)算企業(yè)綜合能耗時(shí)不再單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，故在識(shí)別能源種類時(shí)不考慮耗能工質(zhì)的影響；
2）、在某些特殊情況下，如基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)園區(qū)中耗能工質(zhì)的梯級(jí)利用，或作為整個(gè)組織的一部分申請(qǐng)認(rèn)證時(shí)使用邊界以外提供的耗能工質(zhì)（如冷卻水、壓縮空氣等）時(shí)，可根據(jù)其使用量作為能源種類予以考慮。
根據(jù)不同能源種類的消耗量（按照實(shí)際消耗實(shí)物量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤量），計(jì)算其占比，并按照從大到小的順序進(jìn)行排序，以確定組織總能耗量80%所覆蓋的能源種類數(shù)量。
例如：某組織煤炭消耗量40%、用電量34%、天然氣15%、柴油5%、汽油3%、其他燃料3%，則該組織確定的能源種類數(shù)量為3種。
三、主要能源使用數(shù)量的確定
在確定主要能源使用數(shù)量時(shí)，首先應(yīng)建立組織主要能源使用確定的準(zhǔn)則，即何為能源消耗量大和/或何為在能源績(jī)效改進(jìn)方面存在較大潛力。
主要能源使用可基于組織的不同層面進(jìn)行識(shí)別和確認(rèn)，例如：設(shè)施（倉(cāng)庫(kù)、車間、辦公室等）、設(shè)備（電機(jī)、鍋爐等）、過(guò)程或系統(tǒng)（照明、蒸汽、運(yùn)輸、電解、電機(jī)驅(qū)動(dòng)等）。
通常情況下，主要能源可根據(jù)不同能源使用的用能結(jié)構(gòu)、工作原理和節(jié)能技術(shù)的共性進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)，常見(jiàn)的能源使用類別包括鍋爐系統(tǒng)、油田加熱爐、工業(yè)爐窯、汽油機(jī)、柴油機(jī)、蒸汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、工業(yè)電加熱設(shè)備、電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、變壓器系統(tǒng)、泵系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)系統(tǒng)、壓縮機(jī)系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、熱泵、冷庫(kù)、抽油機(jī)、石油鉆井、機(jī)床、電焊機(jī)、照明系統(tǒng)等。
以上內(nèi)容主要圍繞用能形式、節(jié)能措施等進(jìn)行劃分，在不同行業(yè)和企業(yè)中表現(xiàn)形式有所不同，實(shí)際應(yīng)用中可根據(jù)其不同的表現(xiàn)形式、管理要求進(jìn)行確定（如進(jìn)行細(xì)分或組合）。
四、ISO50001能源管理體系建設(shè)流程
一、領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備
依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策的推動(dòng)，各省地方有關(guān)部門的工作實(shí)施方案下放，各地耗能企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層相繼開(kāi)始決策安排能源管理體系建設(shè)工作。并安排具體體系管理部門負(fù)責(zé)人尋求能源體系咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢工作。
二、范圍界定
企業(yè)能源管理體系涵蓋范圍包括生產(chǎn)過(guò)程、服務(wù)、以及產(chǎn)品等與能源相關(guān)因素。
企業(yè)應(yīng)識(shí)別確定的企業(yè)邊界覆蓋下的導(dǎo)致能源消耗的所有活動(dòng)和運(yùn)行。
三、初始能源評(píng)價(jià)
初始能源評(píng)審包括兩部分內(nèi)容：
1、能源管理調(diào)查；
2、能源技術(shù)調(diào)查。
初始能源評(píng)審是企業(yè)能源管理體系建立的基礎(chǔ)，顧問(wèn)師需要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程以及以往的耗能情況歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行觀察與分析。并以此作為能源方針、制定目標(biāo)指標(biāo)和管理方案、確定優(yōu)先事項(xiàng)、編制體系文件的依據(jù)。
同時(shí)處理體系宣貫、能源內(nèi)審員培訓(xùn)等工作，能源能否在體系中正常良好的運(yùn)行，主要是依靠?jī)?nèi)審員的工作質(zhì)量和效力，因此針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況做能源內(nèi)審員培訓(xùn)是非常重要的環(huán)節(jié)之一。
四、體系策劃
體系策劃包括能源管理標(biāo)準(zhǔn)的如下要素：能源方針；能源因素；法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；基準(zhǔn)與標(biāo)桿目標(biāo)和指標(biāo)；能源管理方案。
做好一個(gè)完善有效的，可操作性強(qiáng)的能源管理體系，體系的策劃是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)是否能在體系運(yùn)行實(shí)施過(guò)程中受益，都要看體系策劃的質(zhì)量。
五、能源管理體系文件的編制
顧問(wèn)師在做完企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，根據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求和耗能企業(yè)實(shí)際情況，編制適合企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)行實(shí)施的能源管理體系文件。
這是企業(yè)通過(guò)技術(shù)管理手段達(dá)到節(jié)能減排既定目標(biāo)的一項(xiàng)比不可少的環(huán)節(jié)。根據(jù)耗能企業(yè)的實(shí)際情況的不通和實(shí)施過(guò)程不同等因素，體系文件并非一成不變，在體系實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行不斷完善與修訂。體系文件最終需要通過(guò)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者的批準(zhǔn)后方可正式運(yùn)行。
六、體系運(yùn)行
體系運(yùn)行需要長(zhǎng)期的過(guò)程，并需要企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中加強(qiáng)力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修訂，并保持體系有效運(yùn)行。
七、內(nèi)部審核和管理評(píng)審
企業(yè)按照建立好的能源管理體系文件要求運(yùn)行2-3個(gè)月后，由顧問(wèn)師到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)指導(dǎo)企業(yè)做內(nèi)部審核和管理評(píng)審工作。
管理評(píng)審應(yīng)包括如下方面：
①、能源方針的適宜性；
②、目標(biāo)指標(biāo)的完成情況；
③、能源消耗情況和溫室氣體的排放情況；
④、內(nèi)審結(jié)果；
⑤、針對(duì)客觀情況的變化，需要改進(jìn)的方面，如能源基準(zhǔn)和標(biāo)桿是否要調(diào)整；
⑥、職責(zé)劃分的合理性和資源配置的充分性；
⑦、體系新的發(fā)展動(dòng)向。
評(píng)審結(jié)論應(yīng)形成文件，實(shí)施必要的溝通和后續(xù)改進(jìn)活動(dòng)。
五、ISO50001能源管理體系認(rèn)證所需材料
1、組織法律證明文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
2、能源管理體系運(yùn)行時(shí)間超過(guò)6個(gè)月；
3、生產(chǎn)許可證和其他行政許可證明復(fù)印件、資質(zhì)證明等復(fù)印件（適用時(shí)）；
4、有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)清單；
5、能源體系專用資料：
1）年綜合能耗（tce）；
2）體系覆蓋的有效人員數(shù)量；
3）是否屬于國(guó)家/地區(qū)的重點(diǎn)的用能單位；
4）是否存在國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或工藝；
5）能源種類個(gè)數(shù)；
6）主要能源使用個(gè)數(shù)；
7）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；
8）用能設(shè)備類別數(shù)；
9）認(rèn)證范圍內(nèi)各種產(chǎn)品的預(yù)計(jì)年產(chǎn)量（單位：萬(wàn)噸）；
10）能源管理體系認(rèn)證范圍及邊界。
6、其他相關(guān)申請(qǐng)資料等。
六、ISO50001能源管理體系建設(shè)的戰(zhàn)略意義
1、提高企業(yè)整體的能源效率和經(jīng)濟(jì)效益。
能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)管理能源的視角從單一的產(chǎn)品或者企業(yè)單元的效率轉(zhuǎn)向整個(gè)企業(yè)的能源效率，從而拓寬了視野，有利于促進(jìn)企業(yè)整體能源效率的提高。
2、保障企業(yè)能源管理的合規(guī)性。
能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)能源管理工作符合國(guó)家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，從而促使企業(yè)有效地貫徹相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、提升企業(yè)能源管理的技術(shù)水平。
能源管理體系要求企業(yè)產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)中，充分考慮能源的合理利用，借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳節(jié)能實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)等，促進(jìn)企業(yè)能源管理技術(shù)水平的提升。
4、建立高效運(yùn)行的能源管理結(jié)構(gòu)。
能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施解決了傳統(tǒng)的能源管理方式中“職責(zé)不清、結(jié)果不明、程序不規(guī)范”等問(wèn)題，可建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理結(jié)構(gòu)。
5、提高企業(yè)能源管理效益。
能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以幫助企業(yè)采用低成本甚至無(wú)成本的管理手段來(lái)降低能源消耗，提高能源利用效率。
6、有利于獲取國(guó)家政策支持。
配合國(guó)家節(jié)能減排的總體要求，完成節(jié)能指標(biāo)，可獲得國(guó)家各類獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)稅政策支持。
7、樹(shù)立良好社會(huì)責(zé)任形象。
建立能源管理體系并獲得第三方認(rèn)證，易于獲得外界對(duì)企業(yè)的能源管理工作和自律機(jī)制的認(rèn)可，有利于企業(yè)贏得節(jié)能減排、環(huán)境友好及可持續(xù)發(fā)展的聲譽(yù)。
七、企航顧問(wèn)ISO50001案例
1、企航顧問(wèn)在雙碳（碳中和和碳達(dá)峰）領(lǐng)域提供的服務(wù)項(xiàng)目有：
1）、碳中和整體解決方案；
2）、ISO50001/GB/T23331：能源管理體系咨詢和培訓(xùn)；
3）、ISO14067/PAS2050：產(chǎn)品碳足跡查證咨詢和培訓(xùn)；
4）、ISO14064：溫室氣體核證咨詢和培訓(xùn)；
5）、PAS2060：碳中和體系咨詢和培訓(xùn)；
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企航顧問(wèn)ISO50001部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)：
企航顧問(wèn)已成功完成200+個(gè)ISO50001咨詢項(xiàng)目——
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